市场准入的程序

注册上海公司等市场准入的程序可分为行政审批许可程序和审核登记程序两欢部分。行政审批许可程序一般分为申请、审批和颁发许可证。审核登记程序一般也可分为登记申请、审核登记、营业执照。程序大体相同而依据和标准各异。比较颁发许可证和颁发营业执照程序的特点，可以认为申请和颁发程序基本相同，都必须是明示行为、书面形式、提交有关文件资料、交纳一定的申请许可或登记费用。但审批程序和审核程序则存在差异。

许可证审查的主要内容有：
1)审查条件。即审查申请人是否符合法律、法规和规章规定的从事许可领域活动的条件。如《兽药管理条例》规定，兽药经营企业必须具备以下条件：一是具有与所经营的兽药相适应的兽药技术人员；二是具有与所经营的兽药相适应的营业场所、设备、仓库设施。一般而言，许可领域的活动，技术性越强，许可证立法规定的条件就越严格。

2)考核申请人。在许可证制度中，有些许可事项要求申请人必须达到一定的技术标准，行政许可机关为了确认申请人是否达到这些擻术水准，往往采用一定的考试形式，对考试合梧的申请者发给许可证。如《计量法》规定，制造、修理计量器具的个体工商户，必须经县级人民政府计量行政部门考核合格，才能颁发《制造计量器具许可证》或《修理计量器具许可证》。

3)检测、鉴定产品。在生产经营领域，许可证制度有时是针对一些具体产品设立的，而能否发给申请人生产经营某一产品的许可证，一般需要有专门的技术检測，鉴定机关提出意见后，行政许可机关才能作出决定，如《食品卫生法》规定，利用新资源生产的食品、食品添加剂的新产品，生产经营企业在投入生产前，必须提出该产品卫生评价和营养评价所需的资料，还需提供样品，按照规定的审批程序报请审批。

而登记审核的内容，则只审核是否提供了需要行政许可审批的批准文件和审核是否符合法律、法规、规章规定的经营者作为法律主体的实体要件，如注册资本、法定代表从、公司章程、经营住所、经营范围等。所以，比较而言，行政许可审批程序较繁杂，所需时间长，专业要求高，而登记审核程序较简单，所需时间短，专业要求低。

随着我我国加入世界贸易组织以及行政审批体制的改革，行政许可审批的范围和数量都有一定程度的减少，市场准入的门槛也相应降低，进入市场的自由度有所增大。但市场准入的制度并不因此而取消，只是更完善、更规范。因为市场准入制度已被证明即使在市场经济条件下也是必要的。实际上，市场准入制度在各国都存在，只是内容和程序有所不同而已。